一、適用范圍
本專項應(yīng)急預(yù)案適用于本公司范圍內(nèi)游客量控制及發(fā)生踩踏類事故后的應(yīng)急處置工作，屬于《泰達航母突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案》的專項子預(yù)案。
二、事故風險分析
（一）重點部位
航母艦上、演出場地，133驅(qū)逐艦，353潛艇。
（二）危險性分析
1.航母艦上可容納游客量較大，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部分艙室狹小，易出現(xiàn)擁擠，甚至出現(xiàn)踩踏事故。
2.演出場地進出通道狹窄，每層看臺的高度較高，在節(jié)假日人流高峰期易出現(xiàn)擁擠、踩踏或摔傷事故。
3.133驅(qū)逐艦及353潛艇使用面積較小，可承載游客量有限，在節(jié)假日人流高峰期易出現(xiàn)擁擠、踩踏事故。
（三）事故發(fā)生的可能性、嚴重程度以及影響范圍
泰達航母在節(jié)假日游客量較大，若發(fā)生防護設(shè)施存在缺陷、游客發(fā)生擁擠、爭吵、火種管控不到位導(dǎo)致火災(zāi)、水上游藝項目發(fā)生意外等情況會發(fā)生意外事件。一旦發(fā)生意外事件，若救援不及時可能會直接造成人員傷亡或多人傷亡，將產(chǎn)生嚴重的社會負面影響。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責
總指揮：黨總支書記、董事長
副總指揮：總經(jīng)理
副指揮：分管安全領(lǐng)導(dǎo)及其他分管領(lǐng)導(dǎo)
組員：安全管理部、運營保障部、經(jīng)營保障部、景區(qū)服務(wù)部、辦公室、攝影業(yè)務(wù)部、艦艇運營部、演藝公司。
現(xiàn)場協(xié)調(diào)組：安全管理部，負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場具體應(yīng)急處置工作，根據(jù)實際情況建立及更新航母艦上應(yīng)變部署表，確定疏散的相關(guān)點位。
通訊聯(lián)絡(luò)組：安全值班室，負責應(yīng)急信息的上傳下達，確保安全值班室與現(xiàn)場、指揮員與各小組通信聯(lián)絡(luò)暢通。
安全救護組：辦公室，負責對受傷人員進行緊急救護工作。
現(xiàn)場控制組：景區(qū)服務(wù)部（秩序員），負責封鎖現(xiàn)場，控制游客進出。
疏散疏導(dǎo)組：疏散引導(dǎo)時，按照區(qū)域及職責，具體分為航母疏導(dǎo)組、演出疏導(dǎo)組、南北島疏導(dǎo)組、現(xiàn)場警戒組及設(shè)備管理組。當某區(qū)域發(fā)生踩踏事故時，其他區(qū)域疏導(dǎo)組也應(yīng)趕赴現(xiàn)場進行援助處置。
航母疏導(dǎo)組：經(jīng)營部（導(dǎo)游、商店人員）、景區(qū)服務(wù)部（航母艦上秩序員、保潔人員），此小組由經(jīng)營部統(tǒng)一指揮，負責疏導(dǎo)游客有秩序離船。
演出疏導(dǎo)組：演藝公司、景區(qū)服務(wù)部（表演場保潔人員），此小組由演藝公司統(tǒng)一指揮，負責疏導(dǎo)游客有序離開演出場地。
南北島疏導(dǎo)組：艦艇運營部、景區(qū)服務(wù)部（南北島秩序員、保潔人員），此小組由艦艇運營部統(tǒng)一指揮，負責疏導(dǎo)游客有序離開艦船。
設(shè)備管理組：運營保障部，負責從甲板逃生的設(shè)備供應(yīng)。四、響應(yīng)啟動
（一）最大承載量
根據(jù)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》（LB/T034-2014）的要求對園區(qū)內(nèi)的各類參觀主體進行研究，核算最大承載量如下：
1.園區(qū)最大承載量
泰達航母園區(qū)日最大承載量為70000人，瞬時最大承載量為35000人。
2.航母最大承載量
航母艦上最大容量為8000人。
3.演出場地最大承載量
航母風暴演出場地最大容量為1800人，飛車特技演出場地最大容量為2300人。
4.133艦最大承載量
133驅(qū)逐艦最大容量為450人。
5.353潛艇最大承載量
353潛艇最大容量為60人。
（二）響應(yīng)級別
1.園區(qū)內(nèi)發(fā)生擁擠踩踏事故時為Ⅰ級響應(yīng)。
2.園區(qū)整體游客量接近最大游客量時為Ⅱ級響應(yīng)。此響應(yīng)級別中細分為三等級：
（1）當園區(qū)整體游客量到達瞬時最大承載量的70%時；
（2）當園區(qū)整體游客量到達瞬時最大承載量的80%時；
（3）當園區(qū)整體游客量到達瞬時最大承載量的90%時。
3.獨立區(qū)域（艦船）游客量接近瞬時最大承載量時為Ⅲ級響應(yīng)。
（三）分級響應(yīng)
1.當發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮為現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，現(xiàn)場應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援等工作均由區(qū)域疏導(dǎo)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，利用現(xiàn)場人員及設(shè)施對游客進行控制，引導(dǎo)游客疏散，并向應(yīng)急總指揮匯報。超出相關(guān)最大承載量要求時，根據(jù)情況啟動Ⅱ級響應(yīng)。
2.當發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員為應(yīng)急總指揮，現(xiàn)場應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援等均由應(yīng)急總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，集合全公司應(yīng)急救援力量迅速實施疏散。超出處置能力時，根據(jù)情況啟動Ⅰ級響應(yīng)。
3.當發(fā)生級應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)時，救援狀況超出泰達航母控制能力范圍，應(yīng)及時撥打110及120請求支援，待上級相關(guān)部門到達現(xiàn)場后，指揮權(quán)上移，各應(yīng)急小組在應(yīng)急總指揮的協(xié)調(diào)安排下，積極配合上級相關(guān)部門進行應(yīng)急救援，并應(yīng)盡快疏散周圍所有人員。
（四）擴大響應(yīng)
在啟動泰達航母人員疏散專項應(yīng)急救援預(yù)案進行應(yīng)急救援時，如果當前應(yīng)急處置能力不能滿足事故控制和實施有效救援時，需擴大應(yīng)急范圍，啟動更高響應(yīng)級別。若超出泰達航母應(yīng)急處置能力，應(yīng)立即上級相關(guān)部門報告、報警，尋求外界支援，做好旅游生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場保護工作，對從業(yè)人員進行安全保護并做好游客疏散工作，并對生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場進行檢測與評估工作。
（五）響應(yīng)程序
1.最大承載量監(jiān)測按照“誰主管，誰負責”的原則進行實時監(jiān)測，統(tǒng)計游客量，針對不同區(qū)域?qū)嵤┎煌胧⒓皶r通知現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。具體如下：
（1）園區(qū)整體游客量由財務(wù)部負責實時監(jiān)測。
（2）航母、133驅(qū)逐艦及353潛艇游客量由艦艇運營部負責實時監(jiān)測。
（3）演出場地內(nèi)游客量由演藝公司負責實時監(jiān)測。
2.單獨區(qū)域游客量超出最大承載量70%并且游客量依然不停增長時，立即報告現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，并采取限流措施。
3.現(xiàn)場人員報告方式包括：移動電話、固定電話、對講機、消防電話及消防手動報警器。
4.相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)游客擁擠導(dǎo)致無法移動及踩踏事故后立即報告現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，報告具體情況：
（1）準確位置；
（2）大概涉及的游客量；
（3）己采取的措施；
（4）現(xiàn)場受傷人員情況。
5.現(xiàn)場協(xié)調(diào)組立即趕往現(xiàn)場，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，啟動應(yīng)急預(yù)案，指定集合位置。由通訊聯(lián)絡(luò)組通知各應(yīng)急小組到指定集合位置集合開展應(yīng)急處置工作。
6.立即封閉危險區(qū)域，嚴禁進入。必要時可利用廣播系統(tǒng)不間斷進行告知，告知危險區(qū)域位置，緩解游客壓力。
7.現(xiàn)場協(xié)調(diào)組確認現(xiàn)場情況，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，各疏導(dǎo)組織開展游客疏散工作，安全救護組準備醫(yī)療設(shè)施。
8.如已發(fā)生踩踏事故，應(yīng)立即撥打110及120請求外部支援，集合所有應(yīng)急小組疏散現(xiàn)場人員。因辦公位置不同，在通知安全救護組時，此小組應(yīng)分開通知，由景區(qū)服務(wù)部負責通知其醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場進行應(yīng)急救護，待辦公室人員到達后，由辦公室統(tǒng)一指揮。
9.當有關(guān)部門到達現(xiàn)場后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)主動匯報事故現(xiàn)場情況，指揮權(quán)上移，積極協(xié)助做好疏散搶救工作。
10.擁擠區(qū)域人員疏散或游客數(shù)量得到控制后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
五、應(yīng)急處置措施
（一）應(yīng)急處置原則
1.現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，應(yīng)遵循以人為本原則，以保護生命為首要。
2.全面了解情況，通盤考慮，分清主次，下達命令清晰明確。
3.合理安排疏散力量，有步驟，分層次指導(dǎo)疏散工作，避免造成疏散方向相互沖突發(fā)生踩踏事故。
（二）應(yīng)急處置措施
1.園區(qū)應(yīng)急疏散措施
（1）當園區(qū)瞬時游客量到達瞬時最大承載量的70%時，應(yīng)立即仔細核對游客量，同時停車場應(yīng)放緩游客車輛進入時間，同時及時向現(xiàn)場協(xié)調(diào)組反饋游客量進入趨勢，由現(xiàn)場協(xié)調(diào)組通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，準備采取措施。
（2）當園區(qū)瞬時游客量到達瞬時最大承載量的80%時，應(yīng)立即在停車場、售票口及檢票口采取限時、限流量分批進入園區(qū)或臨時停止售票等措施，同時應(yīng)保證出園區(qū)的游客量大于進入園區(qū)的數(shù)量。
（3）當園區(qū)瞬時游客量到達瞬時最大承載量的90%且游客量仍在增長時，應(yīng)立即禁止車輛進入停車場，停止游客入園，并在停車場、售票中心及檢票口位置進行勸阻。同時在現(xiàn)場、網(wǎng)站及自媒體（微信等）做出停票通告，利用廣播系統(tǒng)不間斷播放離園信息，慢慢疏散園區(qū)內(nèi)游客。
2.航母艦上應(yīng)急疏散措施
（1）當航母瞬時游客量達到最大承載量70%時，應(yīng)立即停止游客登艦，應(yīng)按照“出去多少，進入多少”的原則，對航母艦上進行流量控制。
（2）當航母艦上發(fā)生突發(fā)事件需要疏散時應(yīng)嚴格按照應(yīng)變部署表中規(guī)定的疏散位置進行疏散。
（3）若突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域為航母各層甲板（不包括五甲登艦口及五甲船尾逃生口處）時，疏散人員將游客向五甲登艦口及五甲船尾逃生口處進行疏散。
（4）若突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域為五甲登艦口或五甲船尾逃生口處時，疏散人員將游客向未發(fā)生突發(fā)事故的區(qū)域疏散。
（5）若突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域為五甲登艦口及五甲船尾逃生口處時，疏散人員應(yīng)將游客向甲板疏散，由設(shè)備管理組準備救生云梯，進行逐個疏散。
（6）若事故發(fā)生區(qū)域為航母艦島時，疏導(dǎo)人員應(yīng)將游客向未發(fā)生突發(fā)事件的通道疏散。
（7）所有在艦上帶團參觀的導(dǎo)游必須中斷行程，立即帶領(lǐng)游客并組織中途遇見的散客下船。
3.演出場地疏散措施
（1）演出場地應(yīng)嚴格按照最大容量的要求執(zhí)行，一旦達到最大容量，立即停止游客入場，關(guān)閉所有通道。
（2）當演出場地內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時由演出疏導(dǎo)組應(yīng)分隊疏散，分別從看臺向各疏散通道向場地外進行疏散。
（3）對其他重點擁堵區(qū)域（通道處）指派人員進行疏導(dǎo)，防止發(fā)生踩踏事故。
4.133驅(qū)逐艦及353潛艇疏散措施
（1）兩艦應(yīng)嚴格按照最大容量的要求執(zhí)行，一旦達到最大容量，立即停止游客登艦，關(guān)閉入口通道。
（2）當133驅(qū)逐艦發(fā)生突發(fā)事件時，由南北島疏導(dǎo)組進行分隊，最少分為2隊，一隊從艦島向下疏導(dǎo)，另一隊在甲板向碼頭進行疏導(dǎo)。
（3）當353驅(qū)逐艦發(fā)生突發(fā)事件時，由南北島疏導(dǎo)組至少分成2隊，分別從入口及出口進行疏導(dǎo)。
（三）注意事項
1.先安排威脅嚴重及危險區(qū)域內(nèi)的人員疏散。疏散中按先老、弱、幼、后其他游客、再員工、最后為救助人員的疏散順序。
2.發(fā)揚團結(jié)友愛、盡力救助更多的人員撤離現(xiàn)場。
3.疏散、控制現(xiàn)場，為安全疏散創(chuàng)造有利條件。
4.疏導(dǎo)人員進入現(xiàn)場的線路不能與疏散人流沖突。疏散人員時，對疏散通道較長其中有交接通道的地方應(yīng)安排人員負責接力型疏導(dǎo)。
5.逃生中注意自我保護，學會逃生基本方法，疏導(dǎo)人員應(yīng)指導(dǎo)逃生疏散人員，正確運用逃生方法，盡快撤離現(xiàn)場。
6.注意觀察現(xiàn)場情況，若出現(xiàn)疏散通道不能有效疏散的情況時，應(yīng)立即引導(dǎo)人員向其他疏散通道撤離現(xiàn)場。
7.疏導(dǎo)人員遇到火災(zāi)時應(yīng)佩戴所需的勞動防護用品（防毒面具、手套或濕毛巾等）。
六、應(yīng)急保障
（一）景區(qū)服務(wù)部應(yīng)定期對客流統(tǒng)計系統(tǒng)進行檢查維護，確保系統(tǒng)的正常使用。無客流統(tǒng)計系統(tǒng)的相關(guān)區(qū)域應(yīng)嚴格對照最大承載量的要求，準確計數(shù)，控制總量。
（二）在每個重大節(jié)假日或游客暴增前應(yīng)做好相關(guān)方案，變更整體單向路線，關(guān)閉部分狹小艙室，確保應(yīng)急預(yù)案的有效落實。
（三）各小組應(yīng)提前組織各自組員開展熟悉及培訓等工作。
